县人口生委根据中央、省、市、县信访工作联席会议的要求，为确保奥运会和改革开放30周年纪念活动的顺利举行，为切实做好我县人口计生系统下半年信访工作。经研究决定在下半年，开展以下“五项”活动，以全面做好我县计划生育信访工作：

（一）开展“领导大接访活动”

从7月起至12月起，在县人口计生委开展“领导大接访活动”。实行领导接访日制度，县人口计生委主要领导及所有班了成员，每人一天为接访上访群众日（接访日领导安排的具体时间由办公室确定，并对外进行公布），专职接待群众来访，亲自接待上访群众，亲自处理信访问题。对能够当天解决的问题，要当面当天予以解决处理完毕；对一时无法解决的问题，要实行首问责任制一包到底，在7天内追踪处理完毕，同时按要求上报调处结果书面报告。

（二）开展信访积案大清理活动

时间从7月10日至7月30日，大清理工作按宁人口字[2008]9号文件，委领导和股室站按挂乡镇负责的工作要求进行，由班子成员带领所挂股室站人员下至所包乡镇第一线，亲自帮助乡镇协调处理一些信访案件，亲自研究、亲自调查核实、亲自落实处理意见、亲自做好上访人的思想转化工作，要应用行政、法律、经济等手段，集中力量解决一批疑难复杂信访问题，确保信访问题处理落实到位，信访人员稳控息访到位，为县级领导大接访活动创造良好的环境。

（三）开展领导干部下访督导信访案件调处活动

为转变工作作风，变群众上访为干部下访，指导乡镇信访工作的开展，督促信访问题的妥善处理，为此开展机关领导干部下访活动，由班子成员带队，抽调素质高、能力强、作风实的干部组成下访工作组，深入到乡镇，开展下访活动，下访工作组要召集有关人员对重点信访案件逐个进行分析研究，调查取证，找出问题的症结，要主动约见上访人，认真听取上访人的诉求和意见，协助所在乡镇做好上访人的停访息访工作，在案件约谈过程中，适当对上访群众进行有效的法律引导和宣传解释，对结而不服的案件，协助责任单位落实稳控措施，使干部下访活动取得实效。

（四）开展“零上访”创评活动

为增强各乡镇计生办做好信访工作的主动性和积极性，切实做好信访稳控工作，开展“零上访”创建活动。

创评时间：从2008年7月1日至2008年12月31日；

“零上访”创评标准，各乡镇计生办必须实现以下工作目标：

1、未发生赴县集体上访（1批5人及5人以上）；

2、未发生赴县缠访、闹访、冲击围堵党政机关、拦截公务车辆等导常上访事件；

3、未发生赴市（含市）以上上访；

4、来县上访总人次控制在全县平均数以下；

5、县人口计生委在全县“零上访”创评活动中取得表彰与奖励。

（五）、开展信访奖惩专项活动

一、奖励办法

对实现“零上访”活动创评目标的乡镇计生办，给予计生办主任奖励500元；挂乡镇委领导、股室人员各奖励500元。

二、处罚办法

1、经济处罚：对因计划生育工作发生越级上访的乡镇计生办，按照宁发[2006]4号文件标准，即赴京上访每批次5000元，单个访每批次2000元；赴省集体访每批次3000元，单个访每批次1000地；赴市集体访每批次1500元，重复访按上述标准加倍处罚。同时追究乡镇计生办主任个人的经济处罚，处罚标准同上。

2、实行信访工作“黄牌警告”和“一票否决”制度

（1）发生下列情况之一的给予“黄牌警告”：发生赴京正常访1人以上3人以下，或者赴省集体访1批5人以上19人以下的。

（2）发生下列情况之一的，给予“一票否决”，取消评先评奖资格：赴京非正常访；赴京正常访单个访2批次以上，赴京集体正常访1批5人以上（含5人）；赴省群体上访1批20人以上（含20人）；赴市群体上访1批40人次（含40人）、到县群体上访1批100人以上（含100人）。

以上将惩措施从2008年7月1日起执行。

宁都县人口计生委   罗云平